2014年7月7日，國家深化科技體制改革和創(chuàng )新體系建設領(lǐng)導小組第7次會(huì )議審議通過(guò)了《中國科學(xué)院“率先行動(dòng)”計劃暨全面深化改革綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《“率先行動(dòng)”計劃》）。近日，習近平、李克強、張高麗、劉延東等黨和國家領(lǐng)導人對《“率先行動(dòng)”計劃》作出重要批示，給予充分肯定。目前，《“率先行動(dòng)”計劃》已正式啟動(dòng)實(shí)施。為便于全院干部職工深入了解、準確把握《“率先行動(dòng)”計劃》的基本內容和主要精神，更好地組織實(shí)施《“率先行動(dòng)”計劃》，現就大家普遍關(guān)心關(guān)注的若干問(wèn)題，以問(wèn)答形式介紹如下。
3、為什么要采取“兩步走”戰略實(shí)現“四個(gè)率先”目標？
4、如何看待《“率先行動(dòng)”計劃》與“創(chuàng )新2020”的關(guān)系？
6、《“率先行動(dòng)”計劃》提出了哪些主要改革發(fā)展舉措？
8、為什么要按照創(chuàng )新研究院、卓越創(chuàng )新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所對研究機構進(jìn)行分類(lèi)定位？
10、對四類(lèi)科研機構將如何進(jìn)行分類(lèi)管理？
11、如何看待四類(lèi)科研機構之間的關(guān)系？
12、四類(lèi)科研機構是否按獨立法人模式建設？如何看待其與現有研究所的關(guān)系？
13、近期如何推進(jìn)研究所分類(lèi)改革試點(diǎn)？
14、研究所分類(lèi)改革試點(diǎn)工作的啟動(dòng)程序是什么？
16、分類(lèi)改革中如何保護優(yōu)秀研究所的品牌？
17、在研究所分類(lèi)改革中，如何提高凝聚和吸引優(yōu)秀人才的競爭力？
18、分類(lèi)改革是否會(huì )對院所兩級法人的組織管理體制產(chǎn)生根本性影響？
19、如何看待研究所分類(lèi)改革與“一三五”規劃、戰略性先導科技專(zhuān)項等重點(diǎn)工作的關(guān)系？
20、這次分類(lèi)改革與2013年院機關(guān)科研管理改革的關(guān)系如何？
21、分類(lèi)改革中如何做好人財物資源綜合配套和政策保障？
22、研究所分類(lèi)改革與中央事業(yè)單位分類(lèi)改革如何銜接？
24、未來(lái)我院科研布局的重點(diǎn)主要在哪些方面？
28、在擴大開(kāi)放合作、提升科技服務(wù)和支撐能力方面有哪些新的舉措？
29、《“率先行動(dòng)”計劃》下一步有哪些主要工作安排？
2013年7月17日，習近平總書(shū)記視察中科院并發(fā)表重要講話(huà)，充分肯定了我院60多年來(lái)的創(chuàng )新成就，高度評價(jià)我院是一支黨、國家、人民可以依靠、可以信賴(lài)的國家戰略科技力量，要求我院發(fā)揮集科研院所、學(xué)部和教育機構于一體的優(yōu)勢，不斷出創(chuàng )新成果、出創(chuàng )新人才、出創(chuàng )新思想，并提出實(shí)現“四個(gè)率先”的要求，即“率先實(shí)現科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng )新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構”。
實(shí)現“四個(gè)率先”目標，是我國加快科技創(chuàng )新步伐、建設世界科技強國的重要舉措，也是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必然要求，是黨和國家賦予我院的光榮使命，既是重大科技任務(wù)，也是重大政治任務(wù)。國務(wù)院領(lǐng)導多次作出重要批示和指示，要求我院立足科技國家隊的戰略定位，對照“四個(gè)率先”要求，認真查找差距，加大力度深化改革，加快實(shí)現“四個(gè)率先”目標。
黨的十八屆三中全會(huì )作出全面深化改革的決定，對深化科技體制改革也提出了新要求，作出了新部署。當前，國家正在進(jìn)行創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略頂層設計，科技體制改革持續深入推進(jìn)，對創(chuàng )新治理體系、科技資源配置、科技評價(jià)、科技成果轉化等，都正在并將進(jìn)一步產(chǎn)生重要影響。全面深化改革不僅是大勢所趨、人心所向，而且是形勢所迫、不容回避。作為國家戰略科技力量，作為科技體制改革的先行者，中科院理應在我國深化科技體制改革中繼續發(fā)揮先導引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用。
“四個(gè)率先”指明了我院的前進(jìn)方向和奮斗目標，全面深化改革是實(shí)現這一目標的必然途徑。為此，中科院黨組決定，把實(shí)現“四個(gè)率先”目標和全面深化改革緊密結合起來(lái)，研究制定《“率先行動(dòng)”計劃》，作為統攬全院當前和今后一個(gè)時(shí)期改革創(chuàng )新發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
從2013年下半年開(kāi)始，院黨組認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導重要講話(huà)和指示精神，深入分析外部形勢發(fā)展對我院提出的新任務(wù)和新要求，深入分析我院已有的基礎、優(yōu)勢和差距，形成了《“率先行動(dòng)”計劃》總體框架，經(jīng)2013年冬季黨組擴大會(huì )議審議原則通過(guò)。
今年以來(lái)，院黨組充分發(fā)揚民主，通過(guò)全院工作會(huì )議、系列座談會(huì )、專(zhuān)題研討會(huì )、院長(cháng)信箱等多種方式和渠道，廣泛深入組織研討、征求意見(jiàn)和建議，研究所領(lǐng)導和一線(xiàn)科研、管理骨干共約800人次參與了研討。同時(shí)，還通過(guò)不同形式多次向國家有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，爭取支持。院黨組在認真研究吸收院內外意見(jiàn)建議的基礎上，不斷充實(shí)內容、修訂完善，數易其稿，形成了《“率先行動(dòng)”計劃》。
7月7日，國家深化科技體制改革和創(chuàng )新體系建設領(lǐng)導小組第七次會(huì )議審議通過(guò)了《“率先行動(dòng)”計劃》。近日，習近平總書(shū)記、李克強總理、張高麗副總理、劉延東副總理作了重要批示，對《“率先行動(dòng)”計劃》給予充分肯定，并對組織實(shí)施工作提出了明確要求。國家有關(guān)部門(mén)也給予積極評價(jià)并表示大力支持。
3、為什么要采取“兩步走”戰略實(shí)現“四個(gè)率先”目標？
在研究制訂《“率先行動(dòng)”計劃》過(guò)程中，院黨組全面審視我院面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，深入分析了已有的基礎、優(yōu)勢和差距?？傮w上看，目前我院正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，在學(xué)科體系、創(chuàng )新潛力、創(chuàng )新隊伍、組織架構、科研條件等方面，初步具備了實(shí)現“四個(gè)率先”的基礎和優(yōu)勢。同時(shí)，我們也清醒地認識到，在科研布局和科研能力、創(chuàng )新人才隊伍建設、科技智庫建設、體制機制等方面，與國家戰略需求和世界先進(jìn)水平相比，還存在較大差距，實(shí)現“四個(gè)率先”目標，還面臨艱巨任務(wù)和諸多困難。綜合上述因素，院黨組認為，通過(guò)全院努力奮斗，我院有條件、有能力在未來(lái)15年左右，即到2030年全面實(shí)現“四個(gè)率先”目標。
基于這一判斷，著(zhù)眼國家“兩個(gè)一百年”的戰略目標，《“率先行動(dòng)”計劃》提出了“兩步走”發(fā)展戰略。第一步是到2020年左右，即建黨100年時(shí)，高質(zhì)量完成“創(chuàng )新2020”各項任務(wù)，基本實(shí)現“四個(gè)率先”目標。第二步是到2030年左右，全面實(shí)現“四個(gè)率先”目標，為在新中國成立100年，也是我院成立100年時(shí)，把我國建成世界科技強國奠定堅實(shí)基礎，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力支撐。
4、如何看待《“率先行動(dòng)”計劃》與“創(chuàng )新2020”的關(guān)系？
“創(chuàng )新2020”是我院知識創(chuàng )新工程的延續，對我院到2020年的戰略目標和任務(wù)舉措的規劃相對比較宏觀(guān)。在“創(chuàng )新2020”基礎上，根據習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)率先”要求和科技體制改革的新形勢，《“率先行動(dòng)”計劃》整體規劃了我院未來(lái)15年左右、也就是到2030年的改革發(fā)展路徑，并從推進(jìn)研究所分類(lèi)改革、調整優(yōu)化科研布局、深化人才人事制度改革、創(chuàng )新科技智庫體制機制、全面擴大開(kāi)放合作等5個(gè)方面，提出了25項重大改革發(fā)展舉措。其中，對第一步到2020年的目標、任務(wù)和舉措，相對比較明確、具體和充實(shí)；對第二步到2030年的目標任務(wù)，也作了整體規劃和初步設計。
從這個(gè)意義上說(shuō)，《“率先行動(dòng)”計劃》是“創(chuàng )新2020”的延伸和發(fā)展，在“創(chuàng )新2020”基礎上，進(jìn)一步凝煉和提升了改革發(fā)展目標，深化和拓展了改革發(fā)展內容，豐富和充實(shí)了改革發(fā)展舉措。事實(shí)上，從實(shí)施“一三五”規劃、戰略性先導科技專(zhuān)項、“3H”工程，到推進(jìn)院機關(guān)科研管理改革，再到推動(dòng)研究所分類(lèi)改革，這些改革舉措不僅具有連續性和整體性，而且具有內在的關(guān)聯(lián)性和系統性，體現了中科院的改革與發(fā)展在繼承中創(chuàng )新，全面深入扎實(shí)推進(jìn)。
《“率先行動(dòng)”計劃》確立的指導思想是：立足當前，著(zhù)眼未來(lái)，既面向國家重大需求做出創(chuàng )新貢獻，又面向世界科技前沿追求學(xué)術(shù)卓越，以深化改革促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體跨越。
從時(shí)間維度上看，實(shí)施《“率先行動(dòng)”計劃》首先應當立足當前，既要充分考慮現有基礎和優(yōu)勢，增強創(chuàng )新自信，又要對照“四個(gè)率先”要求，找準現實(shí)差距和困難；同時(shí)要著(zhù)眼未來(lái)，前瞻謀劃、系統設計今后15年左右改革發(fā)展的目標與路徑、任務(wù)與措施。
從目標維度上看，必須圍繞實(shí)現“四個(gè)率先”，從國家戰略科技力量的定位和使命出發(fā)，堅持“三個(gè)面向”（即面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)），把滿(mǎn)足國家重大需求與攀登世界科技高峰有效協(xié)同起來(lái)，把追求學(xué)術(shù)卓越與致力創(chuàng )新貢獻緊密結合起來(lái)，把建設世界科技強國與支撐服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略有機統一起來(lái)。
從方法論維度上看，改革本身不是目的，改革的目的是發(fā)展，是為了更好更快地實(shí)現“四個(gè)率先”目標。要以全面深化改革為動(dòng)力，找準改革發(fā)展的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體跨越。重點(diǎn)是致力于深化體制機制改革，探索新的科研組織模式，促進(jìn)院內外開(kāi)放合作，推進(jìn)跨所跨學(xué)科交叉集成與協(xié)同創(chuàng )新。
6、《“率先行動(dòng)”計劃》提出了哪些主要改革發(fā)展舉措？
按照“四個(gè)率先”的總體目標和要求，圍繞全局性、根本性、關(guān)鍵性重大問(wèn)題，《“率先行動(dòng)”計劃》提出了5個(gè)方面共25條主要改革發(fā)展舉措。
一是以推進(jìn)研究所分類(lèi)改革為突破口，明確定位，創(chuàng )新體制，整合機構，強身健體，構建適應國家發(fā)展要求、有利于重大成果產(chǎn)出的現代科研院所治理體系。二是以調整優(yōu)化科研布局為著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步把重點(diǎn)科研力量集中到國家戰略需求和世界科技前沿，聚焦重點(diǎn)，協(xié)同創(chuàng )新，引領(lǐng)跨越，支撐發(fā)展。三是深化人才人事制度改革，建設國家創(chuàng )新人才高地。四是探索智庫建設新體制，強化產(chǎn)出導向，建設國家高水平科技智庫。五是深入實(shí)施開(kāi)放興院戰略，全面擴大開(kāi)放合作，提升科技服務(wù)和支撐能力。
通過(guò)這些改革發(fā)展舉措，大幅提升創(chuàng )新主體活力，大幅提升科技創(chuàng )新能力，大幅提升我院滿(mǎn)足國家重大戰略需求、支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，逐步實(shí)現“四個(gè)率先”目標。
當前，我國科技體制改革宏觀(guān)層面的頂層設計正在積極推進(jìn)，微觀(guān)層面的科研項目、經(jīng)費管理和科技評估等改革也在不斷深入，但在中觀(guān)層面上，科研院所體制機制和科研活動(dòng)的組織管理方式，總體上仍然沿襲著(zhù)長(cháng)期以來(lái)的固有模式，成為影響和制約科技創(chuàng )新能力提升和支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的根本性因素。從這個(gè)意義上說(shuō)，科研院所體制機制改革和科研活動(dòng)組織模式創(chuàng )新，是當前深化科技體制改革的關(guān)鍵。
就我院而言，知識創(chuàng )新工程以來(lái)，我們在促進(jìn)跨所跨學(xué)科聯(lián)合合作、發(fā)揮多學(xué)科綜合優(yōu)勢組織開(kāi)展重大創(chuàng )新活動(dòng)方面，進(jìn)行了一系列改革探索，也積累了很多經(jīng)驗。但由于這些舉措沒(méi)有觸及體制機制的核心和關(guān)鍵，所以難以從根本上解決問(wèn)題，一些研究所仍然存在“大而全”、“小而全”的現象，科研工作低水平重復、同質(zhì)化競爭、碎片化擴張等問(wèn)題難以有效糾正，院層面也缺乏科技管理工作的針對性和有效性，不利于培育和增強核心競爭力，不利于組織協(xié)調和承擔重大科技任務(wù)，不利于做出重大創(chuàng )新貢獻。不從根本上突破這些體制機制上的瓶頸，改革就難以深化，發(fā)展就邁不開(kāi)步伐，“四個(gè)率先”的目標就無(wú)法實(shí)現。
因此，在《“率先行動(dòng)”計劃》中，我們以研究所分類(lèi)改革為突破口和著(zhù)力點(diǎn)，提出對研究所進(jìn)行分類(lèi)定位、分類(lèi)評價(jià)、分類(lèi)管理的改革思路，旨在從根本上突破體制機制壁障，清除各種有形無(wú)形的柵欄，打破各種院內院外的圍墻，著(zhù)力開(kāi)辟“政策特區”和“試驗田”，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來(lái)，形成創(chuàng )新發(fā)展的強大合力。同時(shí)，帶動(dòng)和促進(jìn)其他方面的改革創(chuàng )新，逐步構建具有我國和我院特色的現代科研院所治理體系。
8、為什么要按照創(chuàng )新研究院、卓越創(chuàng )新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所對研究機構進(jìn)行分類(lèi)定位？
《“率先行動(dòng)”計劃》對我院現有研究機構按四類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)定位。一是面向國家重大需求，組建若干科研任務(wù)與國家戰略緊密結合、創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接的創(chuàng )新研究院。二是面向基礎科學(xué)前沿，建設一批國內領(lǐng)先、國際上有重要影響的卓越創(chuàng )新中心。三是依托國家重大科技基礎設施，建設一批具有國際一流水平、面向國內外開(kāi)放的大科學(xué)研究中心。四是依托具有鮮明特色的優(yōu)勢學(xué)科，建設一批具有核心競爭力的特色研究所。
這一分類(lèi)主要基于三個(gè)方面的考慮：首先，從國家戰略科技力量的使命與定位出發(fā)，分類(lèi)改革必須有利于引導科研機構增強核心競爭力，在國家戰略需求和世界科技前沿上做出創(chuàng )新貢獻、追求學(xué)術(shù)卓越。其次，這四類(lèi)科研機構可以基本涵蓋我院現有優(yōu)勢科研力量的重點(diǎn)布局和主攻方向，有利于在鞏固和發(fā)展我院優(yōu)勢與特色的基礎上，突出重點(diǎn)、凝聚力量，實(shí)現率先突破、跨越發(fā)展。第三，根據不同類(lèi)型科技創(chuàng )新活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和規律，對不同類(lèi)型研究機構，從價(jià)值導向、治理結構、資源配置和評價(jià)方式等方面進(jìn)行了相對明晰的界定，有利于科學(xué)、有效地進(jìn)行分類(lèi)管理。
創(chuàng )新研究院的基本功能側重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和國家安全，堅持重大需求導向，瞄準帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、突破瓶頸制約、保障國家安全的重要基礎和技術(shù)方向，以及具有先導性、前沿性的市場(chǎng)競爭前重要技術(shù)領(lǐng)域和方向；研究水平要在創(chuàng )新鏈中上游具有核心優(yōu)勢，關(guān)鍵技術(shù)國內領(lǐng)先、具有國際競爭力，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向；具有由科研、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)化人才構成的結構合理的骨干隊伍，具有視野寬、善于把握技術(shù)方向和組織攻關(guān)的戰略科學(xué)家及學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人；在成果產(chǎn)出方面，要突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)，提供系統集成解決方案，形成新工藝、新標準，孵化新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)，技術(shù)輻射產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益，做出針對國家重大戰略需求的重要原始創(chuàng )新，造就一流戰略科技專(zhuān)家和工程技術(shù)專(zhuān)才。
卓越創(chuàng )新中心的基本功能是致力于科學(xué)和技術(shù)原創(chuàng )，研究方向側重基礎與前沿，以明確的重大科學(xué)問(wèn)題為導向；研究水平居國內同領(lǐng)域領(lǐng)先，目標是建成同領(lǐng)域世界級科學(xué)研究中心；研究隊伍少而精，具有國際或國內公認的領(lǐng)軍科學(xué)家、高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干；在成果產(chǎn)出方面，要解決重大科學(xué)問(wèn)題、開(kāi)辟新的研究方向、發(fā)明重大科學(xué)儀器、創(chuàng )新重大實(shí)驗方法、造就國際一流科學(xué)家、提出產(chǎn)生重要影響的前瞻科學(xué)思想。
大科學(xué)研究中心是公共大型科技創(chuàng )新平臺，主要任務(wù)是設計、建設和運行國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先的大科學(xué)裝置，依托開(kāi)展綜合交叉前沿研究；要具有方案設計、技術(shù)研發(fā)和工程組織的高水平團隊，具有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)支撐和運行服務(wù)團隊，具有國內外高水平、多學(xué)科綜合交叉的研究團隊；在成果產(chǎn)出方面，要提供開(kāi)放共享、運行高效、用戶(hù)滿(mǎn)意的科技服務(wù)，依托大科學(xué)裝置形成重大科技突破，造就一流科學(xué)家和工程師，為國家重大科技基礎設施建設提供科學(xué)建議和規劃方案。
特色研究所的基本功能側重于服務(wù)社會(huì )可持續發(fā)展和保障改善民生，研究方向主要圍繞不可或缺的特殊需求領(lǐng)域和自然科學(xué)與社會(huì )科學(xué)交叉研究，以及長(cháng)期觀(guān)測、持續積累的基礎性工作；研究水平要在國內行業(yè)或區域相關(guān)領(lǐng)域具有核心優(yōu)勢，在國際上有重要影響；要具有學(xué)科綜合、善于集成的研究團隊，擁有善于把握國家需求、本領(lǐng)域國內最高水平、具有國際影響的科技專(zhuān)家；在成果產(chǎn)出方面，要為宏觀(guān)決策和可持續發(fā)展提供科學(xué)建議和建設性解決方案，在本領(lǐng)域里形成新理論、新方法、新標準和新工具，形成系統性基礎數據積累，提供開(kāi)放共享的分析技術(shù)平臺，造就一流科學(xué)家、戰略科技專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)才。
10、對四類(lèi)科研機構將如何進(jìn)行分類(lèi)管理？
根據我院實(shí)際情況，借鑒國際一流科研機構的管理模式，從組織模式、資源配置方式、人才人事制度、評價(jià)制度等方面，對不同類(lèi)型科研機構實(shí)行分類(lèi)指導、分類(lèi)支持。
創(chuàng )新研究院以滿(mǎn)足國家戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價(jià)值導向，實(shí)行政產(chǎn)學(xué)研共同參與的理事會(huì )治理結構，以國家任務(wù)和市場(chǎng)為主配置資源，以應用部門(mén)和市場(chǎng)評價(jià)為主要評價(jià)方式。卓越創(chuàng )新中心以學(xué)術(shù)水平為主要價(jià)值導向，實(shí)行行政系統與學(xué)術(shù)委員會(huì )相結合的治理結構，以擇優(yōu)穩定支持為主配置資源，以國際同行評價(jià)為主要評價(jià)方式。大科學(xué)研究中心以服務(wù)科研為主要價(jià)值導向，實(shí)行行政系統和用戶(hù)委員會(huì )相結合的治理結構，以國家專(zhuān)項經(jīng)費支持為主配置資源，以用戶(hù)和專(zhuān)家等相關(guān)第三方評價(jià)為主要評價(jià)方式。特色研究所以學(xué)科特色為主要價(jià)值導向，實(shí)行相應的治理結構，以按機構支持和項目支持相結合配置資源，以同行評價(jià)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)、地方政府評價(jià)為主要評價(jià)方式。
11、如何看待四類(lèi)科研機構之間的關(guān)系？
上述四類(lèi)科研機構是我院構建現代科研院所治理體系的基礎，將成為未來(lái)我院重大科技任務(wù)和重點(diǎn)科研活動(dòng)的主要組織模式，它們的定位和目標不同，所從事的主體創(chuàng )新活動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)不同，管理體制、運行方式、評價(jià)體系和資源配置方式也不同。但這四類(lèi)科研機構又同屬我院科技創(chuàng )新活動(dòng)組織序列，不是相互割裂、彼此孤立、截然分開(kāi)的，它們之間及與大學(xué)、高技術(shù)企業(yè)等其他創(chuàng )新單元之間，相互銜接、相互依存，具有緊密聯(lián)系、動(dòng)態(tài)轉換的機制，完善了我院開(kāi)放合作、協(xié)同創(chuàng )新的完整價(jià)值鏈。
比如，卓越創(chuàng )新中心中一些具有應用前景的研究單元，隨著(zhù)創(chuàng )新鏈向應用發(fā)展延伸，應當轉移到創(chuàng )新研究院，面向國家或市場(chǎng)需求進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)；或者卓越創(chuàng )新中心的核心研究方向已經(jīng)顯示良好的應用前景，可以整體轉化為創(chuàng )新研究院。同樣，創(chuàng )新研究院、大科學(xué)研究中心的一些重要基礎前沿研究方向，隨著(zhù)研究工作的深入和拓展，也可以轉移到卓越創(chuàng )新中心或成立新的卓越創(chuàng )新中心。
再比如，創(chuàng )新研究院的一些特色研究單元，可以整體或部分轉化為特色研究所；一些需進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的研發(fā)工作和成果，可以孵化成為高技術(shù)企業(yè)或轉移到企業(yè)推廣。依托卓越創(chuàng )新中心、大科學(xué)研究中心發(fā)展起來(lái)的一些特色學(xué)科，可以轉化為特色研究所；而特色研究所中的一些新學(xué)科增長(cháng)點(diǎn)，也可以納入或單獨成立卓越創(chuàng )新中心，繼續向前沿方向發(fā)展。
另外，四類(lèi)科研機構都應當與院內外大學(xué)加強合作，部分創(chuàng )新研究院、卓越創(chuàng )新中心、特色研究所甚至可以與大學(xué)共建學(xué)科、學(xué)院和人才培養基地，形成科教深度融合的新型架構。
12、四類(lèi)科研機構是否按獨立法人模式建設？如何看待其與現有研究所的關(guān)系？
《“率先行動(dòng)”計劃》提出的目標是，2020年前，穩步推進(jìn)研究所分類(lèi)改革，基本完成分類(lèi)定位、分類(lèi)管理的體制機制設計，開(kāi)展四類(lèi)科研機構建設試點(diǎn)；到2030年，形成相對成熟定型、動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化的中國特色現代科研院所治理體系。
研究所分類(lèi)改革在堅持改革方向、確保改革成效的前提下，采取個(gè)性化定制，鼓勵多模式探索。對需要且有條件形成獨立法人的，應采取獨立法人模式，依托現有核心或骨干研究所，調整整合、做強做大。對目前暫不具備獨立法人條件的，可采取非法人研究單元方式，依托核心研究所，集成相關(guān)研究所的優(yōu)勢力量加以發(fā)展，并創(chuàng )造條件逐步發(fā)展成為獨立法人機構；對沒(méi)有必要形成獨立法人的，也可以長(cháng)期采取非法人研究單元的模式。具體情況可根據機構的目標定位要求和現實(shí)基礎條件研究確定，也可以在建設和發(fā)展過(guò)程中根據需要進(jìn)行過(guò)渡、轉換或調整。
無(wú)論采取什么模式，關(guān)鍵要看是否有利于研究所和全院整體的發(fā)展，是否有利于提高創(chuàng )新能力、增強核心競爭力，是否有利于促進(jìn)優(yōu)勢互補、資源共享、跨所跨學(xué)科聯(lián)合合作和協(xié)同創(chuàng )新，是否有利于提高機構的建設管理成效、協(xié)調運行效率和投入產(chǎn)出效益。
13、近期如何推進(jìn)研究所分類(lèi)改革試點(diǎn)？
研究所分類(lèi)改革是一項復雜的系統工程，是我院全面深化改革的突破口，也是牽動(dòng)其他各項改革的“牛鼻子”。在啟動(dòng)階段，要按照先易后難、循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行、標桿引領(lǐng)的原則，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，做好試點(diǎn)工作。要按照分類(lèi)標準和程序要求，充分論證，嚴格把關(guān)，科學(xué)決策，選擇不同類(lèi)型的科研機構、同類(lèi)科研機構中不同的體制機制模式，高起點(diǎn)、高標準開(kāi)展試點(diǎn)工作。
關(guān)于創(chuàng )新研究院，近期將選擇微小衛星、信息工程、空間科學(xué)、海洋信息技術(shù)、藥物等5個(gè)具備一定條件、具有代表性的領(lǐng)域方向開(kāi)展改革試點(diǎn)。
關(guān)于卓越創(chuàng )新中心，將按照新的目標定位和體制機制，對已啟動(dòng)的量子信息與量子科技前沿、青藏高原地球系統科學(xué)、粒子物理前沿、腦科學(xué)、釷基熔鹽堆核能系統等首批中心，進(jìn)行必要的調整和制度上的完善；同時(shí)組織遴選若干新的前期培育單元，逐步啟動(dòng)建設。
關(guān)于大科學(xué)研究中心，將按照綜合、專(zhuān)業(yè)兩種類(lèi)型，分別完善體制機制和管理模式；同時(shí)研究推動(dòng)合肥、北京、上海3個(gè)綜合研究中心的試點(diǎn)工作，并整合資源組建我院科學(xué)考察船隊，提高運行效率和開(kāi)放服務(wù)水平。
關(guān)于特色研究所，將側重服務(wù)社會(huì )可持續發(fā)展和保障改善民生的基本功能定位，突出特色優(yōu)勢學(xué)科，研究提出建設規劃思路和近期試點(diǎn)方案。
在分類(lèi)改革試點(diǎn)過(guò)程中，要堅持需求引領(lǐng)、目標導向，強化頂層設計、政策牽引，注重實(shí)事求是、靈活推進(jìn)，確保扎實(shí)穩健，務(wù)求實(shí)效，同時(shí)注意研究問(wèn)題、總結經(jīng)驗，及時(shí)加以推廣，確保改革沿著(zhù)既定的正確方向，積極穩妥地加以推進(jìn)。研究所分類(lèi)改革，不能只是掛個(gè)牌子、占個(gè)位子，不能搞成大口袋、大拼盤(pán)，更不能煮夾生飯、翻大燒餅，要確保改革的質(zhì)量和成效，真正使研究所形成“一招鮮”、“幾招鮮”，強化核心競爭力。
14、研究所分類(lèi)改革試點(diǎn)工作的啟動(dòng)程序是什么？
在研究所分類(lèi)改革中，四類(lèi)科研機構試點(diǎn)工作的啟動(dòng)程序包括以下環(huán)節：（1）院機關(guān)業(yè)務(wù)局根據《“率先行動(dòng)”計劃》的總體要求和四類(lèi)機構的標準，提出試點(diǎn)科研機構組建建議書(shū)；（2）院長(cháng)辦公會(huì )議定擬啟動(dòng)試點(diǎn)機構候選名單，確定制訂試點(diǎn)方案的牽頭人和責任部門(mén)；（3）充分聽(tīng)取院內外相關(guān)方的意見(jiàn)，協(xié)調相關(guān)政策，研究制訂試點(diǎn)方案；（4）規劃局會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據不同機構的特點(diǎn)，充分發(fā)揮院學(xué)術(shù)委員會(huì )的作用，對試點(diǎn)方案組織專(zhuān)家咨詢(xún)論證；（5）秘書(shū)長(cháng)辦公會(huì )協(xié)調試點(diǎn)方案的相關(guān)事項，決定是否提請院長(cháng)辦公會(huì )審議；（6）院長(cháng)辦公會(huì )審議決策，批準試點(diǎn)方案，正式啟動(dòng)籌建；（7）籌建組負責籌建工作，相關(guān)業(yè)務(wù)局指導督促，若籌建期較長(cháng)可組織中期評估；（8）規劃局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對照試點(diǎn)方案，組織評估驗收；（9）院長(cháng)辦公會(huì )審議批準驗收結果，正式任命管理團隊；（10）院長(cháng)與管理團隊的主要負責人簽訂目標任務(wù)書(shū)。
經(jīng)過(guò)多年積累和發(fā)展，我院很多研究所依托基礎研究的學(xué)科優(yōu)勢和特色，建立了相應的應用研究及產(chǎn)業(yè)化布局，具有很強的綜合性。研究所分類(lèi)改革應當強化而不是削弱這類(lèi)研究所的綜合優(yōu)勢。
綜合性研究所的分類(lèi)定位，并不是要把研究所拆分成幾個(gè)部分以對應不同類(lèi)型，也不是簡(jiǎn)單地以基礎、應用等研究性質(zhì)的上下游關(guān)系分段界定其類(lèi)型。比如，創(chuàng )新研究院的定位是面向國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，一般以戰略高技術(shù)和應用研究為主，但也并不排除基于這一定位的前沿基礎研究和應用基礎研究。就像微軟、華為公司作為企業(yè)，其研發(fā)事業(yè)中，相關(guān)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎研究也占相當份額，且大多處于世界前沿水平，只是其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終在于企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)需求。
所以，綜合性研究所分類(lèi)定位的核心，是在研究所整體層面，進(jìn)一步明確研究所的戰略定位與使命究竟是什么？獨特優(yōu)勢和不可替代性究竟在哪里？有沒(méi)有自己的一招鮮、幾招鮮？要圍繞整體定位，深化內部改革，聚焦重點(diǎn)，組織力量，調配資源，真正有所為、有所不為；對優(yōu)勢特色不明顯、依靠碎片式擴張形成的所謂綜合性研究所，或與研究所整體定位不相吻合的研究領(lǐng)域和方向，應逐漸調整、整合和剝離，使綜合性研究所的核心競爭力得到顯著(zhù)提升和增強。
16、分類(lèi)改革中如何保護優(yōu)秀研究所的品牌？
我院相當多研究所在長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)幾代科學(xué)家的創(chuàng )新奮斗，在國內外科技界享有良好聲譽(yù)，形成了優(yōu)良品牌，是我國我院十分寶貴的科技資源，來(lái)之不易，彌足珍貴。我們要傳承歷史、珍惜品牌，改革只能強化研究所品牌，不能削弱優(yōu)勢品牌。同時(shí)，在新的歷史和時(shí)代條件下，研究所的定位也要著(zhù)眼未來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，與國家需求和科技發(fā)展相適應，引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展。
這次研究所分類(lèi)改革，對發(fā)展好、發(fā)展快的優(yōu)秀研究所，可在進(jìn)一步聚焦定位、調整優(yōu)化后，整體或主體進(jìn)入四類(lèi)科研機構；也可按四類(lèi)科研機構的標準，以非法人形式建設若干高起點(diǎn)、高標準的不同研究單元，并不會(huì )改變研究所的品牌。改革中如涉及研究所的定位調整、成建制整合和研究所名稱(chēng)變更等，將具體問(wèn)題具體分析，在深入研究、廣泛咨詢(xún)的基礎上，科學(xué)論證、審慎決策。通過(guò)改革體制機制，加大支持力度，這些研究所將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展其優(yōu)勢，增強核心競爭力，使優(yōu)秀研究所的品牌得以更好地發(fā)揚光大。
17、在研究所分類(lèi)改革中，如何提高凝聚和吸引優(yōu)秀人才的競爭力？
凝聚和吸引優(yōu)秀人才，一靠事業(yè)，二靠環(huán)境，三靠待遇。研究所分類(lèi)改革旨在使我院優(yōu)勢科研力量進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，增強我院不同類(lèi)型研究機構的核心競爭力。如能達成這一目的，將為更多優(yōu)秀科技人才提供更高、更廣的創(chuàng )新平臺和發(fā)展空間，不僅不會(huì )影響優(yōu)秀人才的凝聚和穩定，而且將更加有利于我院凝聚、穩定和吸引更多優(yōu)秀創(chuàng )新人才。
另一方面，隨著(zhù)平臺建設、重大任務(wù)、科研經(jīng)費等資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，對優(yōu)秀創(chuàng )新人才的支持力度將顯著(zhù)加大；隨著(zhù)人才人事制度改革的不斷深化，不同類(lèi)型的人才計劃等相繼在四類(lèi)科研機構啟動(dòng)實(shí)施，也有利于進(jìn)一步調動(dòng)和激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng )造性，更好地凝聚、穩定和吸引優(yōu)秀人才。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步加強創(chuàng )新文化建設，深入實(shí)施“3H工程”，不斷優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)系統，為科研人員創(chuàng )造安心致研、施展才干的良好環(huán)境，我院凝聚和吸引優(yōu)秀人才的能力也將進(jìn)一步增強。
18、分類(lèi)改革是否會(huì )對院所兩級法人的組織管理體制產(chǎn)生根本性影響？
院所兩級法人的組織管理體制是我院的根本組織制度，經(jīng)過(guò)60多年的改革發(fā)展歷程，被證明是符合科研活動(dòng)管理規律和行之有效的。在研究所分類(lèi)改革中，新的四類(lèi)科研機構屬于獨立法人的，將按現有研究所的法人機構模式運行和管理，但也要適應新的形勢要求，改革完善體制機制；非法人研究單元依托法人機構進(jìn)行管理和運行，重在創(chuàng )新體制機制，整合優(yōu)勢力量，促進(jìn)跨所跨學(xué)科聯(lián)合合作和協(xié)同創(chuàng )新；其中部分非法人研究單元，可根據需要和條件，逐步加強實(shí)質(zhì)性聯(lián)合合作，向獨立法人模式過(guò)渡和發(fā)展。
總之，在研究所分類(lèi)改革中，院所兩級法人的組織管理體制不會(huì )改變，研究所作為我院創(chuàng )新發(fā)展的根基不會(huì )動(dòng)搖。改革將會(huì )更好理順院所兩級管理體系，厘清兩級管理的職責定位和主要任務(wù)，更好調動(dòng)研究所作為創(chuàng )新主體的積極性，更好發(fā)揮我院作為國家戰略科技力量的成建制組織優(yōu)勢。
19、如何看待研究所分類(lèi)改革與“一三五”規劃、戰略性先導科技專(zhuān)項等重點(diǎn)工作的關(guān)系？
實(shí)施“一三五”規劃和戰略性先導科技專(zhuān)項，得到院內外廣泛認同，目前總體進(jìn)展良好。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中，也還存在少數研究所定位不夠準確、凝煉聚焦不夠、項目推進(jìn)不力、產(chǎn)出目標不明晰等問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化改革，加大力度繼續推進(jìn)。
“一三五”規劃的核心是明確研究所定位，在此基礎上提出5年左右可能形成的重大創(chuàng )新突破和需要培育的一批重點(diǎn)研究方向。作為《“率先行動(dòng)”計劃》提出的重點(diǎn)改革發(fā)展舉措，分類(lèi)改革的核心是分類(lèi)定位，也是旨在推動(dòng)研究所進(jìn)一步明確定位。前者自下而上進(jìn)行，后者自上而下推動(dòng)；前者從科研領(lǐng)域布局上入手，后者在組織體制機制變革上著(zhù)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，研究所分類(lèi)改革與“一三五”規劃提出的“一個(gè)定位”一脈相承、異曲同工。
《“率先行動(dòng)”計劃》是“創(chuàng )新2020”的延伸和發(fā)展。一方面，要繼續深入實(shí)施好“一三五”規劃和戰略性先導科技專(zhuān)項；另一方面，要將其與研究所分類(lèi)改革等緊密結合起來(lái)，統籌協(xié)調推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，既要依托“一三五”規劃的重大突破方向和戰略性先導科技專(zhuān)項，布局建設四類(lèi)科研機構；又要通過(guò)重點(diǎn)支持四類(lèi)科研機構發(fā)展，為前者的順利實(shí)施提供組織、平臺和資源保障，二者相互協(xié)同、形成合力，加快促進(jìn)科研布局調整優(yōu)化，加快建設一流科研機構，加快促進(jìn)優(yōu)秀人才和重大成果產(chǎn)出。
20、這次分類(lèi)改革與2013年院機關(guān)科研管理改革的關(guān)系如何？
2013年，中科院機關(guān)進(jìn)行了較大力度的科研管理改革，改變了兼按科技創(chuàng )新活動(dòng)性質(zhì)和學(xué)科領(lǐng)域設置科研管理部門(mén)的序列，根據科技創(chuàng )新活動(dòng)的性質(zhì)及其功能特點(diǎn)，按科技創(chuàng )新價(jià)值鏈和學(xué)科領(lǐng)域兩個(gè)維度，構建了矩陣式科研管理體制，在一定程度上避免了職能交叉重疊，理順了工作關(guān)系，提高了管理效能。但院機關(guān)科研管理改革還只是局限于機關(guān)科研業(yè)務(wù)管理層面，尚未向研究所深入推進(jìn)。這次分類(lèi)改革，正是將科研管理改革從院機關(guān)延伸至研究所，在科技創(chuàng )新活動(dòng)組織實(shí)施的主體層面深入進(jìn)行改革。
從這個(gè)意義上說(shuō)，這次研究所分類(lèi)改革是院機關(guān)科研管理改革的延伸和深入，而院機關(guān)科研管理改革也為推進(jìn)研究所分類(lèi)改革疏通了自上而下的渠道，提供了科學(xué)高效的頂層架構。這兩個(gè)層面改革的有機銜接和深入深化，必將有利于我院進(jìn)一步發(fā)揮建制化特點(diǎn)和集團軍作戰的創(chuàng )新優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接，提升牽頭組織、協(xié)同攻關(guān)和系統集成的能力，鞏固和強化核心競爭力。
21、分類(lèi)改革中如何做好人財物資源綜合配套和政策保障？
實(shí)施好《“率先行動(dòng)”計劃》，在改革起步試點(diǎn)階段，必須強化經(jīng)濟資源、人力資源和各項配套政策資源的支持與保障。院層面要根據實(shí)施《“率先行動(dòng)”計劃》、特別是實(shí)施研究所分類(lèi)改革等重點(diǎn)舉措的需求，改革資源配置模式，統籌優(yōu)化各類(lèi)配置。今后院先導專(zhuān)項的設立、人財物和政策資源的配置等，都要緊密結合這四類(lèi)科研機構的布局，加大綜合配套支持力度。
同時(shí)，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導在批示中也要求國家有關(guān)方面，對我院《“率先行動(dòng)”計劃》提出的政策需求予以適當支持。國家有關(guān)部門(mén)也表示將根據我院具體需求積極支持。要加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，在積極建議和爭取承擔國家重大科技任務(wù)的同時(shí)，要進(jìn)一步細化研究，特別是在戰略性先導科技專(zhuān)項、人才計劃、經(jīng)費管理和盤(pán)活資源、創(chuàng )新平臺建設、成果轉化、科研人員出訪(fǎng)、去行政化改革等方面，提出可操作性政策需求，積極爭取落實(shí)。
此外，要系統調整現有各類(lèi)資源配置，建立健全適應改革發(fā)展要求的資源優(yōu)化配置模式，盤(pán)活存量資源，著(zhù)力提高各類(lèi)資源的利用效率和效益。積極利用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用相結合的優(yōu)勢，加強開(kāi)放合作，努力爭取地方、企業(yè)等各類(lèi)社會(huì )資源。
22、研究所分類(lèi)改革與中央事業(yè)單位分類(lèi)改革如何銜接？
總體上看，我院研究所分類(lèi)改革將按照中央事業(yè)單位分類(lèi)改革的總要求，建立相應的管理體制和運行機制，二者方向要協(xié)調一致，政策要統籌配套。舉例來(lái)說(shuō)，卓越創(chuàng )新中心一般需要擇優(yōu)穩定支持，可能接近于中央事業(yè)單位分類(lèi)改革中的公益一類(lèi)模式；而創(chuàng )新研究院更強調面向國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，強調開(kāi)放合作和政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，似乎更宜于采取公益二類(lèi)的模式。但鑒于目前中央事業(yè)單位分類(lèi)改革對我院研究所的有關(guān)具體政策還不明晰，我院四類(lèi)科研機構的分類(lèi)標準和實(shí)施方案也尚未細化論證，所以暫未一一對應加以明確，將來(lái)還要在國家和全院大的改革方向和總體框架中，具體問(wèn)題具體分析，認真研究、審慎決策。
同時(shí)，我們還將積極爭取國家有關(guān)部門(mén)的支持，在嚴格核定的院屬機構和人員編制總數范圍內，根據研究所分類(lèi)改革的需要，靈活調整院屬機構設置、名稱(chēng)和人員編制，以保障改革的順利進(jìn)行。
對全院各研究所而言，這次分類(lèi)改革既是現實(shí)挑戰，也是發(fā)展機遇，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。研究所要從自身長(cháng)遠發(fā)展和全院改革大局出發(fā)，把領(lǐng)導班子和廣大干部職工的思想迅速統一到黨中央、國務(wù)院的要求上來(lái)，統一到院黨組的決策部署上來(lái)，以高度的責任感和使命感，正確理解、積極支持、主動(dòng)參與改革。
在分類(lèi)改革中，研究所要著(zhù)力抓好以下三個(gè)環(huán)節的工作：一是準確分類(lèi)定位。在前期“一三五”規劃基礎上，進(jìn)一步明確自身的優(yōu)勢特色和核心競爭力，找準改革發(fā)展目標和著(zhù)力點(diǎn)。二是堅持產(chǎn)出導向。按照“四個(gè)率先”要求，著(zhù)眼國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，著(zhù)眼世界科技前沿，高起點(diǎn)、高標準組織開(kāi)展重大科技創(chuàng )新活動(dòng)，加快促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)出。三是創(chuàng )新體制機制。遵循科研活動(dòng)規律，學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，結合自身特點(diǎn)，面向未來(lái)，實(shí)事求是，圍繞戰略定位和發(fā)展方向，主動(dòng)推進(jìn)優(yōu)勢力量整合與重組，建立健全適應研究所發(fā)展要求的新體制、新機制。
在推進(jìn)研究所分類(lèi)改革中，院層面將積極創(chuàng )造條件，加強政策引導，充分調動(dòng)和發(fā)揮研究所自身改革的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。研究所分類(lèi)改革不搞一刀切，不刮一陣風(fēng)，在試點(diǎn)階段要實(shí)事求是、積極穩妥推進(jìn)，妥善處理好改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系，處理好研究所分類(lèi)改革與“一三五”規劃、戰略性先導科技專(zhuān)項等重點(diǎn)工作的關(guān)系。方向和思路想清楚了的，要創(chuàng )造條件先行啟動(dòng)；暫時(shí)還沒(méi)想清楚的，要積極研究、適時(shí)推動(dòng)；目前沒(méi)有積極性的，也不強求推進(jìn)，不搞拉郎配。同時(shí)，要強化政策引導和激勵機制，先改革的先支持，先啟動(dòng)的先發(fā)展。
當然，改革需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不能一哄而上。對大多數目前沒(méi)有參與試點(diǎn)的研究所，我們還會(huì )繼續支持創(chuàng )新發(fā)展，但這些研究所也必須結合自身實(shí)際，按照分類(lèi)改革的目標和方向，積極深化內部改革，創(chuàng )新體制機制，加強內外部開(kāi)放合作，把“一三五”規劃真正落實(shí)到位，練好內功，提升核心競爭力，鞏固和發(fā)揮優(yōu)勢與特色，努力在創(chuàng )新發(fā)展中搶占先機。
一些以基礎研究為主、主要依托學(xué)科建所的優(yōu)秀研究所，要與國科大、中科大開(kāi)展實(shí)質(zhì)性、緊密型科教融合，特別是與國科大基礎學(xué)院建設相結合，在推動(dòng)科教深度融合方面，邁出新步伐。
對那些特色優(yōu)勢和成果產(chǎn)出不明顯、長(cháng)期缺乏核心競爭力的研究所，或與研究所整體定位不相吻合的研究領(lǐng)域和方向，要進(jìn)行必要的撤并重組、剝離整合和結構調整。
24、未來(lái)我院科研布局的重點(diǎn)主要在哪些方面？
《“率先行動(dòng)”計劃》強調按照“有所為有所不為”的原則，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域方向，調整優(yōu)化科研布局，整合優(yōu)勢科技資源，進(jìn)一步把重點(diǎn)科研力量集中到國家戰略需求和世界科技前沿。為此，提出了未來(lái)聚焦發(fā)展的五大科研板塊，即戰略必爭領(lǐng)域、重要基礎科學(xué)和交叉前沿領(lǐng)域、國防科技創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、人口健康和可持續發(fā)展領(lǐng)域等。這五大板塊既充分考慮到我院現有基礎、條件和優(yōu)勢，更著(zhù)眼于國家戰略科技力量的定位與使命，把面向國家戰略需求、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與面向國際科技前沿、攀登世界科技高峰有機結合起來(lái)。
圍繞上述五大板塊和主攻方向，將通過(guò)實(shí)施“一三五”規劃和戰略性先導科技專(zhuān)項等國家重大任務(wù)，組織重大科技攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng )新，前瞻部署和組織開(kāi)展前沿探索與跨學(xué)科研究，集中力量重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)顯著(zhù)提升國際競爭力，占領(lǐng)國際科技制高點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng )新和成果更多惠及民生，實(shí)現科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展。
為進(jìn)一步凝聚和激勵我院高層次科技人才，加強對科技領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才群體的穩定支持和激勵保障，構筑創(chuàng )新人才高地，《“率先行動(dòng)”計劃》提出實(shí)施“中國科學(xué)院特聘研究員”計劃，包括“特聘杰出研究員”和“特聘青年研究員”。
特聘杰出研究員重點(diǎn)支持在我院工作的具有一定國際影響力、代表國家一流水平、主持重大科研任務(wù)、具有領(lǐng)軍才能和優(yōu)秀團隊組織能力，在前沿基礎學(xué)科、國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、大科學(xué)研究和區域特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域研究中取得重大成果的杰出人才。
特聘青年研究員重點(diǎn)支持在我院工作的具有很強創(chuàng )新能力和發(fā)展潛質(zhì)、活躍在科技前沿研究領(lǐng)域、在國內同行中具有一定優(yōu)勢、具備良好團隊組織能力的青年拔尖人才。
目前，我院已在首批啟動(dòng)的卓越創(chuàng )新中心開(kāi)展“特聘研究員”計劃試點(diǎn)工作，首批“特聘研究員”名單已正式公布。下一步，將在總結完善的基礎上，根據研究所分類(lèi)改革的進(jìn)展，在四類(lèi)科研機構中分步推廣，并逐步在全院實(shí)施。
創(chuàng )新人才隊伍的國際化水平，是衡量研究機構國際化程度與水平的重要指標。提升創(chuàng )新隊伍的國際化水平，既是我院國際化推進(jìn)戰略的重要內容，也是建設國際一流科研機構的重要舉措。在這方面，《“率先行動(dòng)”計劃》提出以下措施：
一是整合現有各類(lèi)國際人才項目和相關(guān)資源，實(shí)施統一的“中國科學(xué)院國際人才計劃”，加大力度支持國際人才引進(jìn)與交流合作項目。二是重點(diǎn)在基礎前沿領(lǐng)域，面向全球公開(kāi)招聘國際一流科學(xué)家，擔任所長(cháng)、學(xué)術(shù)副所長(cháng)等高層次學(xué)術(shù)職位。三是建立健全外籍人才用人制度，通過(guò)努力，使外籍聘用人員占科研人員的比例從目前的1%提高到2020年的3%，其中基礎前沿領(lǐng)域達到6%。四是積極支持科學(xué)家在國際科學(xué)組織中任職。
一是建立科技戰略咨詢(xún)研究院。發(fā)揮學(xué)部的主導作用，發(fā)揮“三位一體”深度融合和學(xué)科交叉、專(zhuān)家云集的特色與優(yōu)勢，集成院思想庫相關(guān)研究力量，有效吸納國內外高端智力資源；建立研究系統和管理平臺，統籌相關(guān)研究隊伍、項目、數據等資源。
二是完善重大課題選題機制，根據問(wèn)題導向與趨勢導向相結合的原則，組織開(kāi)展重大咨詢(xún)、學(xué)科戰略、重要領(lǐng)域戰略、科技政策與文化等研究，提升戰略研究和咨詢(xún)的綜合性、系統性和針對性。
三是以重大產(chǎn)出為導向，統籌思想庫產(chǎn)品品牌管理，建立質(zhì)量把關(guān)和統一發(fā)布制度，持續推出咨詢(xún)報告、月度快報、科技內參、年度報告和專(zhuān)題報告、有關(guān)學(xué)術(shù)刊物及數據庫等系列高影響力的品牌產(chǎn)品。
28、在擴大開(kāi)放合作、提升科技服務(wù)和支撐能力方面有哪些新的舉措？
一是建設科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )（STS Network）和技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，促進(jìn)知識和技術(shù)成果的轉移與轉化、輻射與擴散。二是組織開(kāi)展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)工作。三是通過(guò)科技成果轉移轉化和示范應用，強化和革新現有產(chǎn)業(yè)，培育和創(chuàng )建新興產(chǎn)業(yè)，2020年實(shí)現為社會(huì )創(chuàng )造年產(chǎn)值逾萬(wàn)億元的目標。四是積極參與京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域創(chuàng )新高地建設，以及國家中西部和東北等區域創(chuàng )新體系建設，積極發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。五是建設國際一流的國家科技資源公共平臺，全面開(kāi)放科技基礎設施和科技資源，健全開(kāi)放共享的制度和運行管理模式，提升服務(wù)和保障水平。
29、《“率先行動(dòng)”計劃》下一步有哪些主要工作安排？
一是抓住研究所分類(lèi)改革這個(gè)突破口，按照試點(diǎn)工作安排，積極組織制定首批試點(diǎn)方案，抓緊啟動(dòng)和推進(jìn)實(shí)施工作。同時(shí)，在前期工作的基礎上，盡快研究制定《“率先行動(dòng)”計劃》整體實(shí)施方案，明確各項工作任務(wù)的目標要求、責任部門(mén)、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
二是進(jìn)一步做好頂層設計和統籌部署，深化細化相關(guān)共性政策研究，落實(shí)人財物綜合配套保障和各項政策支持，抓好起步開(kāi)局階段各項工作。建立健全統籌協(xié)調、情況通報和工作督查機制，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)，抓好工作落實(shí)，確保組織實(shí)施工作協(xié)調有序有力推進(jìn)。同時(shí)，注意發(fā)現新情況，研究新問(wèn)題，及時(shí)總結經(jīng)驗，積極加以推廣。
三是把《“率先行動(dòng)”計劃》的各項改革舉措與當前重點(diǎn)任務(wù)和各方面日常工作緊密結合起來(lái)，統籌安排，抓緊抓實(shí)，抓出成效。院屬各單位按照院總體部署，結合“十三五”規劃的研究制定工作，將《“率先行動(dòng)”計劃》的相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)和改革舉措，細化落實(shí)到本單位各項工作中。
四是要結合學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要批示精神，做好宣傳動(dòng)員工作。院機關(guān)要認真做好政策解讀和輿論引導工作，主動(dòng)回應干部職工普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題；院屬各單位要結合本單位實(shí)際，深入開(kāi)展研討，統一思想認識，為實(shí)施《“率先行動(dòng)”計劃》創(chuàng )造良好的輿論氛圍。
《“率先行動(dòng)”計劃》的啟動(dòng)實(shí)施，是新時(shí)期我院在創(chuàng )新、創(chuàng )新、再創(chuàng )新的方向上率先邁出的第一步。全院上下將按照習近平總書(shū)記對我院提出的要求，堅持“三個(gè)面向”發(fā)展路徑（即面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)），實(shí)現“四個(gè)率先”戰略目標（即率先實(shí)現科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng )新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構），為把我國建成世界科技強國，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，作出國家戰略科技力量應有的重要貢獻。